月: 2020年8月

「2020年7月豪雨・被災地の現場から（第3回）」オンライン会議報告NO１

昨日30日当NGOと姉妹NGOであるCODE海外災害援助市民センターの主催で、「2020年7月豪雨・被災地の現場から（第3回）」オンライン会議が開催されました。
　今回のゲストスピーチは、球磨村神瀬に住む大谷知広さん、水俣市内に拠点をおいて芦北町、八代市坂本町、球磨村、人吉と熊本県全体を見ている谷洋一さん（ほたるの家）、そしてやっと8月中旬に球磨川流域が全線開通となった八代市坂本町の広域被災地を発災直後から支援されている「コミサポひろしま」の増田勇希さんの3人から、発災後2か月を迎えようとする被災地および被災者の厳しい状況を各々の立場でご報告頂きました。
　新型コロナウイルス感染症下での自然災害として近年例を見ない大規模広域かつ複合災害となった「2020年7月豪雨災害」の検証を意識しながら、次の復興というステージに向けての取り組みが大切であることを３回に分けて報告します。

　まず3人は各々、発災直後の被災状況を写真や動画を使って説明して下さいました。すでにみなさんもテレビやネットで見てきた映像ではあろうかと思いますが、ほとんどの被災家屋が1階屋根をすっぽり浸かる浸水もしくは2階屋根を越える浸水被害になったというものです。映像を通して痛感させられることは、まさに命からがら逃げ伸びたという未明の午前2時頃から午後9時頃までのピーク時までの時間と被災者に想像を絶する絶望感と恐怖感が襲ってきた時間、空間であったことをあらためて知ることになりました。
　まず球磨村の状況については、神瀬に住んでおられる元地域おこし協力隊の大谷さんは、長く通行禁止状態が続いていた道路も一応開通したにもかかわらず、被災者が今も分散避難を強いられている数カ所の避難所の中で、旧多良木高校避難所の状況を報告して下さいました。災害前まで住まわれていた神瀬から同避難所に行くのに車で1時間半もかかるそうです。同時に避難所はすべて間仕切りをしているものの両隣り、後ろの方とはくっついており、一人畳一枚半ほどのスペースで暮らしていると。食事をはじめいろいろな制限があるため、毎朝ラジオ体操をする以外はほんとんどの被災者は一日中その狭い空間で過ごすという日々が続いているとのこと。コロナによる感染や食中毒を懸念して、炊き出しは一切なく、その他の野菜類や果物類までも食することができないという制約下での避難生活は、とっくに心身共に疲労の限界を越えていることは想像に難くないことでした。

　ただ私は、実に様々な厳しい現状の中でも、災害前まで住んでいた自然豊かな土地から、避難所まで１時間半もかかるというこの距離は、実距離より以上にどんどん、心が無理やりその知から離されていくことが、もっとも辛い、耐えがたい状況だろうと思いました。
　その上、「見たくない！」という気持ちと葛藤した後、やっとの思いで元の住まいの惨状を見た時に、追い打ちをかけるように、その心の距離が引き裂かれるだろうと思うのです。　　　
これまでの被災地ならば、泥が入り、浸水で大切な仏壇や電化製品家などの家財道具、がひっくり返っている惨状の中でも、ボランティアが泥まみれ、汗まみれになりながら一心不乱に片付けをしている姿を見て、被災者は「心が洗われるような気持ち」になり、勇気や元気を貰うという光景が各地で見られてきたのですが、今回かコロナ禍の影響でほとんどボランティアを目にすることはないのです。これほど厳しい災害はここ近年遭遇することはなかったでしょう。今回の災害は、これほど悲惨な災害であることを私たちはあらためて受け止めなければならないと思います。第48号でお伝えした「二拠点生活」が必要な理由はここにもあるのです。

引き続きご支援をお願いします。―次に続く。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（村井雅清）

〈〈緊急のお願いです！！〉〉
お米を少しでもいいですから提供して下さいませんか。お米は大変喜ばれます。当センターが責任をもって、援助の届きにくい人たちを優先し、かつ必要な被災者に届けたいと思います。何卒よろしくお願いします。当センターからお米の提供をお願いして以来、全国各地のみなさまから賛同を得て届けて下さっています。現在約1000㎏を越えました。お米は重宝されていますのでお米集めはまだしばらく続けたいと思いますので、引き続きご支援をお願いします。
【送り先】
〒652-0801　兵庫県神戸市兵庫区中道通2－1－10　TEL078－574－0701
「被災地NGO恊働センター」まで
（注）現金でもお受けしていますので、下記の方法でお申し込みください。その場合通信欄に「お米代」とご記入ください。

■活動支援金のご協力をお願い致します。
・Yahooからも募金ができるようになりました！！
https://donation.yahoo.co.jp/detail/5240003/
・クレジットカードでも寄付ができます。
https://congrant.com/project/ngokobe/605
・郵便振替
    口座番号：01180-6-68556／加入者名：被災地NGO恊働センター
・銀行振込
    ゆうちょ銀行　一一九支店　当座番号　NO　０068556
　名義：ヒサイチNGOキョウドウセンター
＊お手数ですが、備考欄に「7月豪雨」もしくは「POSKO 」と記入して下さい。

二拠点生活はPOSKOの第1歩！！

　8月27日付熊本日日新聞で、「ダムありきではない抜本的な治水対策を求める意見や、ダム緊急放流を不安視する声が相次いだ。」と報じている。また同紙8月28日付「「安心」のみ込んだ濁流」記事では、「今回の豪雨は1965年の流量を上回った可能性が高い。川辺川ダムがあれば被害は抑えられたかもしれないが、ゼロにはならない。」「地域ごとに最も大きく水害に影響した原因を見極めた上で、優先順位を付けて対策を急ぐ必要がある」と熊本大学大学院先端科学研究部　大本照憲教授は指摘している。
　そもそも河川の多い日本の国土を考えると、山や川とどうつきあうのかという壮大な課題と徹底して向き合う必要があったはず。すでに2006年には国交省が、「川は溢れるものだ」と警告を流し、流域の総合治水を呼びかけていた。

　ところで6月30日、環境相と防災担当相が、気候変動リスクを踏まえた防災・減災戦略をまとめた。その時に、「自然の地形など地域の特性を生かした「適応復興」という新たな概念を示し、国の防災政策に反映していくことを目指すと発表した。（毎日新聞、2020･8･25）両相が言う「適応復興」とは、「被害を最小限にする『災害をいなす』発想を持ち、災害後はすぐに地域の復興に取りかかれる『すぐに興す社会』を目指したいということのようだ。同紙によると、山梨大学地域防災の専門家である秦康範准教授が「近年の豪雨災害では、想定を上回る高さの浸水被害が起きることも少なくない。このため今回の戦略では、被災地の復興の際には地域の特性を把握し、リスクが高い土地には人を住まわせないような移転を促進し新規の開発を抑制する施策や、自然の性質を生かした防災対策などで被害を軽減していくことを提言した」と紹介している。
　要は山や川と向き合い、伝統技術（霞提や輪中、遊水池など）を生かし、自然との折り合いをつけながら、復興の過程においてはあくまでも地域の特性を生かした、レジリエント（しなやかな回復力）な地域コミュニティを軸に再生するということだろう。

　こうした復興の考え方を、「20207月豪雨災害」の被災地に当てはめると、防災・減災の為にはハード対策だけでは対応できないことは誰もが認識し、まずその地域に住む人のことを最優先に考えなければならないということだ。つまり、人と自然との共生社会を創造しなければ災害を「いなす」ことはできない。今、一時的に被災者の多くは避難所もしくは仮設住宅に住んでいる。やがて多くの被災者は災害公営復興住宅に移るか、元の被災地で自宅を再建するかのどちらかである。前述の指摘のように「リスクが高い土地には人を住まわせないような移転を促進し」と言っても、自然の恵みを受け、長年住み慣れ、先祖の墓を守ってきた土地には、離れられない愛着もある。ならば、私は行政に「二拠点生活」を促進せよよと提案したい。二拠点生活というのは、災害で新たな土地に住むことになっても、愛着のある元の土地にも、週に一～二度は戻って住んでもよいとする制度だ。リスクを回避して安全第一にとは理解できるが、安心して暮らせるという住まい方を支えることも必要ではないかと思う。POSKOはその第一歩とも言える。　　　　　　　　　　　　　　（村井雅清）

〈〈緊急のお願いです！！〉〉
お米を少しでもいいですから提供して下さいませんか。お米は大変喜ばれます。当センターが責任をもって、援助の届きにくい人たちを優先し、かつ必要な被災者に届けたいと思います。何卒よろしくお願いします。当センターからお米の提供をお願いして以来、全国各地のみなさまから賛同を得て届けて下さっています。現在約1000㎏を越えました。お米は重宝されていますのでお米集めはまだしばらく続けたいと思いますので、引き続きご支援をお願いします。
【送り先】
〒652-0801　兵庫県神戸市兵庫区中道通2－1－10　TEL078－574－0701
「被災地NGO恊働センター」まで
（注）現金でもお受けしていますので、下記の方法でお申し込みください。その場合通信欄に「お米代」とご記入ください。

■活動支援金のご協力をお願い致します。
・Yahooからも募金ができるようになりました！！
https://donation.yahoo.co.jp/detail/5240003/
・クレジットカードでも寄付ができます。
https://congrant.com/project/ngokobe/605
・郵便振替
    口座番号：01180-6-68556／加入者名：被災地NGO恊働センター
・銀行振込
    ゆうちょ銀行　一一九支店　当座番号　NO　０068556
　名義：ヒサイチNGOキョウドウセンター
＊お手数ですが、備考欄に「7月豪雨」もしくは「POSKO 」と記入して下さい。

 引き続き「POSKO支援」にご協力をお願いします。！！

　昨日（25日）、球磨村渡地区区長の大原伸司さんが、ラジオ関西の番組で「PUSH!」の中の「つながる神戸から」というコーナーで出演されました。この番組は林真一郎さんと高橋守雄さん（ひょうごボランタリープラザ所長）が担当する番組で、一般の社会ニュースもありますが、防災・減災の話が盛り込まれています。ラジオ関西の圏内で直接、球磨村の区長さんのお話を聞く機会はほとんどないと思われますので、昨日話された内容の要約ですが以下に紹介します。発災からまもなく2か月を迎えようとしていますが、厳しい被災者の様子が垣間見えます。

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＊（まず7月4日の発災時の様子）「午前2時過ぎに、物凄い雨音で目が覚めた。村の防災行政無線が避難を呼びかける声が繰り返し、繰り返し聞こえてきた。これは緊急事態ではないか？と思った」。

＊（大原さんの住まいは高台に位置していたので被害がなかったが）「隣にある公民館のカギを開け、住民が避難できるように準備した。高台なので浸水よりも山崩れを心配していた」。

＊大原さんが住む球磨村渡地区の今は、「落ち着いているというか、静かだ。夜は真っ暗。何故かというと、ほとんどの方が元の家に戻っておらず、避難生活をしているから」。

＊「球磨村の仮設住宅は約300戸を予定しているが、現在入居済みなのは48世帯ほど。9月の下旬もしくは10月上旬にはすべて完成する予定」。

＊「役場に行って村長に会えば、区長としていろいろ提案したいことがあるが、役場の職員の４０％が被災者であるので、思うようにいかない大変さは理解できる」。

＊「被災者が今一番何に困っているのか？何を求めているのか？などを聞こうにも、とにかくコロナで避難所にも入れないので、被災者とコミュニケーションができない。被災者のニーズが集められないということが最大の課題！」

最後に（これからの課題は？という質問に対して
１、人口減少が心配。村の存続にかかわる。
２、今後の住まいのこと、暮らし再建のこと。
３、安全な土地とはどういうところなのか？移転も考えなければならないかも？
など不安が尽きない。
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以上概ねこのような現状を話して下さいました。余談かも知れませんが、私が信頼するある大学の看護学科の教授が、「被災者が避難所や在宅で避難生活をされているときに、コミュニケーションがなくなることが健康悪化に大きく影響する」と言われたことを思い出します。引き続きご支援をお願いします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（村井　雅清）

〈〈緊急のお願いです！！〉〉
お米を少しでもいいですから提供して下さいませんか。お米は大変喜ばれます。当センターが責任をもって必要な被災者に届けたいと思います。何卒よろしくお願いします。当センターからお米の提供をお願いして以来、東日本大震災の被災者や被災地から、米処の山形県、兵庫県、栃木県でこれまでに被災を受けた人たちから、また全国各地のみなさまから賛同を得て届けて下さっています。現在約1000㎏を越えました。お米は重宝されていますのでお米集めはまだしばらく続けたいと思いますので、引き続きご支援をお願いします。
【送り先】
〒652-0801　兵庫県神戸市兵庫区中道通2－1－10　TEL078－574－0701
「被災地NGO恊働センター」まで
（注）現金でもお受けしていますので、下記の方法でお申し込みください。その場合通信欄に「お米代」とご記入ください。

■活動支援金のご協力をお願い致します。
・Yahooからも募金ができるようになりました！！
https://donation.yahoo.co.jp/detail/5240003/
・クレジットカードでも寄付ができます。
https://congrant.com/project/ngokobe/605
・郵便振替
    口座番号：01180-6-68556／加入者名：被災地NGO恊働センター
・銀行振込
    ゆうちょ銀行　一一九支店　当座番号　NO　０068556
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＊お手数ですが、備考欄に「7月豪雨」もしくは「POSKO 」と記入して下さい。

引き続き「POSKO支援」にご協力をお願いします。！！

　8月20日付毎日新聞にこんな記事が出た！！

「復興ボランティア学生に支援金を」（毎日新聞 2020年08月20日 19時45分）
　概要を要約すると、東日本大震災（2011）で生まれ、熊本地震（2016）でも活動してきた「チーム熊本支援チーム」が、クラウドファンディングなどで呼びかけ、全国から約2000万円を集めた。これを使って熊本県内で支援活動に参加する大学生に、一日5000円の日当＋飲食券1000円を支給してボランティアに参加してもらおうということのようだ。（平日に計５日以上活動するのが条件。）
　学生は新型コロナの影響でアルバイトが減るなどし、ボランティアに参加する余裕がない学生も多い。そうした学生たちと、ボランティアに行きたくても行けない県外の市民をつなぐ取り組みとして提案したようだ。チーム代表は「新型コロナの影響でアルバイトが減ったり解雇されたりして、ボランティアに行く経済的余裕がない学生が多くいた。」とのことから、本提案をされ実行されている。されに同代表は「有償での復旧活動に否定的な声が届くことも予想しているが、一刻も早く泥をかき出さないと、腐って住めなくなる家が増えると心配されている。

私は、ボランティアは無償が原則という人もおられるが、決してそうではないと思う。有償であろうが、いかなる立場であろうが、ボランタリーに活動することが「新しい公共」の担い手として大切なことで、災害救援というこれこそが「公共」と言われる仕事や活動をこうして広げていくということに諸手をあげて賛同したい。
当センターが提案させて頂いている「POSKO」支援も同じ意義のものだ。特に、県外にいる私たちは、少しでもこうした提案に賛同し、少しでも資金的援助の必要性を拡散しましょう。私が尊敬している龍谷大学名誉教授中村尚司先生は、「ボランティアとは、同時にいくつかの仕事を引き受ける人間である。ボランティアとは、お金をもらわずに働く人でもなければ、自発的に働く人でもない。見知らぬ人々の世界に越境し、多元・多重的な活動をする人間がボランティアであり（後略）とボランティアを解説されている。

　今日から、当センターのスタッフ増島智子が熊本入りしました。みなさまからお預かりいているお米の配布、POSKOによる今後の活動についてのヒアリング、特定の被災地を絞り込み暮らし再建のお手伝いなどを目的としている。みなさま、引きつづきご協力をお願い致します。（村井　雅清）

〈〈緊急のお願いです！！〉〉
お米を少しでもいいですから提供して下さいませんか。お米は大変喜ばれます。当センターが責任をもって必要な被災者に届けたいと思います。何卒よろしくお願いします。当センターからお米の提供をお願いして以来、東日本大震災の被災者や被災地から、米処の山形県、兵庫県、栃木県でこれまでに被災を受けた人たちから、また全国各地のみなさまから賛同を得て届けて下さっています。現在約1000㎏を越えました。お米は重宝されていますのでお米集めはまだしばらく続けたいと思いますので、引き続きご支援をお願いします。
【送り先】
〒652-0801　兵庫県神戸市兵庫区中道通2－1－10　TEL078－574－0701
「被災地NGO恊働センター」まで
（注）現金でもお受けしていますので、下記の方法でお申し込みください。その場合通信欄に「お米代」とご記入ください。

■活動支援金のご協力をお願い致します。
・Yahooからも募金ができるようになりました！！
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　名義：ヒサイチNGOキョウドウセンター
＊お手数ですが、備考欄に「7月豪雨」もしくは「POSKO 」と記入して下さい。

引き続き「POSKO支援」にご協力をお願いします。！！

「インドネシア語で「ＰＯＳ」は拠点、「ＫＯ」は軍隊を意味し、元々は軍の前線基地に由来しています。その後、「ＫＯ」の解釈がコミュニケーションやコーポレーションへと広がった。被災者がつながりあった小単位の助け合いで、誰もが設置できる。拠点としての空間でもあり、そこで活動する組織そのものを指す場合もある。」とこのPOSKOを研究されてきた本塚智貴(明石工業高等専門学校　建築学科助教)さんの説明です。
ところで大分の日田で活動している「鶴の恩返し」というグループの方が、以下のような被災地での想いをFBで投稿されていました。いつも被災地では、こうして被災者の心にも寄り添って向き合わなければならないなとあらためて教えられましたので紹介します。

―私が関わらせていただいている被災地域では、土砂と向き合う段階が終わりに近づいてきたので、その機材を一部撤収した。県内限定ボランティアという縛りの中、この地域に持ち込んだ機材を自由に使っていただくことにした。
思えば、ボラセンから多くの方々がスコップなどを持ってきて作業をしてくださるが、当然スコップなどは持ち帰る。被災した方々はスコップなども被災しており、道具さえ有れば、、、ということが多々ある。今回自由に使っていただくことにしたが、一時は全部貸し出すほどの需要があった。当初、これまでのボランティア目線で、あそこもここもせねば、、、大変ダァ、と思ったが、住民さん達の力で見る見るうちに土砂が撤去されていった。この現象の凄さ素敵さに気付ける人は少ない。意味自然な現象。（中略）私の地域が被災してからしばらくしてからのこと。近所のオッチャンが、「大量の流木をボランティアの方々が処理してくれたのは本当にありがたかった。でもチェーンソーがあれば私も一緒にやりたかった。でもチェーンソーは流されたから指を加えて見ているしかなかった。。。」と話してくれた。その言葉がずっと心に突き刺さっている。―と。

これもPOSKOならではの気づきではないかと共感しました。POSKOが被災地にたくさん現われたら、ボランティアにとって「学びの場」が増えるということです。しかし残念ながらコロナ禍のために県外ボランティアが行けないということが、ほんとうにもどかしい限りです。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（村井　雅清）

〈〈緊急のお願いです！！〉〉
お米を少しでもいいですから提供して下さいませんか。お米は大変喜ばれます。当センターが責任をもって必要な被災者に届けたいと思います。何卒よろしくお願いします。
【送り先】
〒652-0801　兵庫県神戸市兵庫区中道通2－1－10　TEL078－574－0701
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（注）現金でもお受けしていますので、下記の方法でお申し込みください。その場合通信欄に「お米代」とご記入ください。

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・クレジットカードでも寄付ができます。
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・郵便振替
    口座番号：01180-6-68556／加入者名：被災地NGO恊働センター
・銀行振込
    ゆうちょ銀行　一一九支店　当座番号　NO　０068556
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